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【記者陳金寶台北報導】臺大風險政策中心9日發表聲明說,在國際減碳垂直壓力與國內產業轉型水平的雙重壓力下,台灣繼2009年完成《再生能源發展條例》立法、2015年通過《溫室氣體減量及管理法》後,於2016年開始進行電業改革,希冀同時邁向產業、社會與能源轉型之路。《電業法》的修訂被執政黨視為「拼經濟」的解方,是政府優先推動法案。

惟成功有效的能源轉型或《電業法》修法,除須確保修法後電力穩定供應、電業公平競爭之外,環境保護的思維、社會正義的思考,以及能源民主的精神,皆應實質地進入修法討論過程中,以形塑我國能源轉型的藍圖,進而體現於《電業法》修正的規範架構內。為此,亟需社會各界密切關注與討論。

日前《電業法》大幅修正的版本,是五十年來第七次進立法院審議案,僅耗時兩天就完成委員會初審,不難看出執政黨力拼本會期完成立法的決心。然而初審大多以行政院版本和國民黨版本進行攻防,五十多位民進黨立委連署的另一份較為前瞻、開放的版本幾乎被棄守,喪失在修訂面向或議題上更多元與充分的審議機會。

據此,於立法院加開臨時會接續審議之際,本中心針對《電業法》的修訂,提出有關環境、社會、民主面向的三點聲明:

一、環境面向:環境外部成本內部化應為修法的前提,以促進電業間之公平競爭

立院初審決議以「電力排碳係數」之環境管制工具,取代原本能源局版的「能源配比」、「能源基金繳交」之管制方式;前者的管制對象也由發電業擴及至公用售電業,然而「電力排碳係數」的管制目的為減少溫室氣體排放,並非將環境外部成本予以內部化。進一步而言,傳統化石燃料或是核能發電業與再生能源發電業之電價立足點不一,原因在於前兩類能源類別之環境外部成本尚未正常地內部化,因此核能發電、火力發電的電價仍然低於再生能源發電,即使開放(再生能源)發電業與售電業之設置,其發電業或是綜合電業仍然會因為售電價高,而難以跨入市場或是缺乏市場競爭力,因此需要將傳統化石燃料或是核能發電業的環境外部成本內部化,以便從環境保護出發、促進公平競爭的達成。

二、社會面向:立法院審議應全面考量能源貧窮風險族群,並考量售電彰化縣大村鄉情趣芳香精油優惠預算排擠問題

初審決議的售電優惠對象在修法前後大同小異,且範圍極其有限,並未考量能源貧窮風險族群面對電價上漲的電費負擔增加。一旦《電業法》修訂之後,若電價上漲導致電費支出增加,能源貧窮風險族群可能無法負擔。因此政府應先進行全面性社會影響評估、辨識出能源貧窮風險族群,並規劃因應措施,以減少電價上漲對於能源貧窮風險族群之社會經濟衝擊。另外,將售電優惠費用由各目的事業主管機關編列預算支應,可能產生與其他預算互相排擠的問題,也須立法院進一步在二讀會前,和行政院協調如何在條文內規範,而能合理支應該類預算。

三、民主面向:立法院審議應促進公眾參與能源發展、賦予地方政府更多自治權限

能源轉型的過程是困難的,需要公眾參與決策,以公私伙伴關係的協作方式協助政府貫徹其政治意志。而能源民主的程序保障,得以讓民眾在重大爭議中,公開獲得充分的資訊並參與實質審議,因此《電業法》修訂宜重視能源民主之相關程序與組織之制度設計,包括風險溝通平台之建置、地方政府能源發展之賦權,以促進公眾參與發展具有在地特色、因地制宜的發電、直接供應和售電形式。

最後聲明的是:本中心在2016年進行《驅動能源轉型之政策與法制》研究,其中包括《電業法》修訂之議題,因此舉辦了六場次,包括產、官、學界人士和民間社團代表共45人次出席之座談會。本中心《電業法》修正之政策建議書(請經由以下連結下載),是分析歸納座談會發言後的重點內容。期望能在此臺灣能源轉型時刻,論述與澄清《電業法》修訂的重要面向,以促進臺灣社會對於《電業法》的關注與討論。2017/1/9

工商時報【金融理財中心╱台北報導】

2017年的金融業月曆掀起觀光、環保兩大風潮。歲未年終將至,各銀行月曆相繼出爐。今年最顯著的就是銀行臺中市大肚區情趣禮品玩具不約而同以觀光、環保兩大領域,作為今年月曆或桌曆設計的主題。其中,台灣銀行今年更取消維持多年「水果」月曆,改走「觀光路線」,華銀也同樣以觀光作為月曆主軸。

金融業如此對「觀光」主題有志一同,有金融圈人士指出,多少與響應政院的「拚觀光」政策有關,事實上,不只是上述公股銀行配合政院的拚觀光政策,作為月曆主題,包括不少外商銀行或民營銀行,也共襄盛舉在月曆或桌曆設計上,運用觀光的巧思。

例如,渣打銀行在台灣送給客戶的年曆冊,即內搭台灣大自然照片,選用看見台灣導演兼空中攝影師齊柏林的作品13張,都是採空拍攝影鳥瞰寶島美景,包括大家常見的大台北信義區101大樓,高雄澄清湖等,也有極少數機會可見的磺嘴山,澎湖順風礁石滬,雪山圈谷,龍騰斷橋等。

渣打台灣總經理陳銘僑說,這也象徵銀行以國際化集團網絡、豐富且專業的前瞻觀點,搭配在地經驗,為深耕台灣持續邁進並成長茁壯。

此外,中國信託月曆也運用不少熱門觀光景點的風景素材。中國信託對2017年的財富管理年曆主題規劃,除了持續支持本土藝術家之外,在2017年度有別於以往以畫作為主,特別爭取到享譽國際的攝影大南投縣草屯鎮威而柔師柯錫杰作品推出精彩天地,帶領大家領略台灣在地的自然風土和人文情懷,進而與世界接軌。

除了觀光,環保也是亮點之一。一向在年曆、花燈上極有創新的新光金控,今年主打環保創意概念,結合手作DIY,將新光摩天大樓及新光金吉祥物金剛寶寶「金寶」、熊貓等結合,成為既可作桌曆又是筆筒的立體造型,同時新光金規劃若反應良好,明年將只更新月曆卡,讓使用者可繼續使用這可愛的桌曆筆筒,達到環保的效果。

玉山銀2017年也以環保為主題。2017年的玉山銀行桌曆,就用「玉山與您一起愛地球」為主題,用台灣小黑熊為主角,在12個月帶出12個環保建議事項。臺北市大安區情趣按摩玉山銀指出,因為「黑熊專案」已投入一段時間,今年剛好黑熊森林紀錄片上映,所以桌曆改以環保議題,呼籲民眾一起為地球做些事。

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